最近，農村污水治理，又火了。

今年3至5月，生態環境部部長黃潤秋趕赴全國多省市，實地調研了農村污水收集、農業種植和畜禽養殖防治等情況，強調要加快建設農村污水收集設施、引導科學合理施用農藥化肥和強化畜禽養殖污染源頭管控等。

五一前夕，海南省代理省長劉小明以“四不兩直”的方式暗訪農村污水治理項目建設利用情況，指出要強化水環境治理，做好農村污水處理設施運維管護。

5月17日，習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時，多次強調，深化農業面源污染、工業污染、城鄉生活污染防治和礦區生態環境整治，持續深化農村人居環境整治。

近期，陜西省環境廳調研員，在對北方部分縣域的農村污水進行實地調研后，也披露了一些不可忽視的問題。

一、

為搞政績，投資1000多萬卻建站不建網

「圖數量不圖質量」成農村治水怪象

1. 前期調研不扎實，工程規劃不科學，存在一定盲目性。

如某山區小縣，市里下達的任務是建設13個村的污水處理站，表面上看都是人口上千的行政村，但實際上有一半以上的行政村下轄多個自然村且相距較遠，并不具備建網建站的條件。

2. 配套資金不到位，上級給多少錢就辦多少事。

如某縣3個建制鎮的污水處理站建設，僅完成部分管網和污水收集池建設，污水需轉運至縣污水處理廠，平均每噸費用30元。由于相關轉運機制不完善，污水得不到及時轉運，時有污水溢流直排入河現象發生。

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3. 重建設、輕運行，或出水不達標，或只收集不處理，不僅是“曬太陽”工程，還是“黑臭水體”制造工程。

某縣的一個建制鎮投資1000多萬元，卻只建站不建網。還有的地方工作統籌不到位，新農村建設的各方面資源沒有進行很好整合。

某個全省新農村建設示范村的生活污水一直未收集處理，在其村口“示范村”的石碑下，直接排放的污水形成百余米的黑臭水帶。

4.為出政績，搞幾十個村的集中連片治理，投入巨額資金，管網拉得很長，投資和效益不相匹配。

曾幾何時，大家更多是在吐槽，農村污水治理，缺錢、缺人、缺技術。現如今，某些地區在資金到位的前提下，更多則是陷入“盲目治理”、“圖數量不圖質量”、“重建設輕運行”的新怪圈。

據住建部和環境部數據統計，2016年至2021年，農村生活污水處理率僅從22%提高到28%，5年僅提高了6%左右。

在今年4月，環境部土壤司一級巡視員陳永清在《2023中國鄉村振興與環境發展論壇》又再一次更新了數據：我國目前農村生活污水治理率達到31%以上。總的來說，依舊是增速緩慢且平穩。

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而通過對實際農村污水的基層調研，相信大家也能理解為什么農村生活污水治理一直進展緩慢：有的地方舊問題還沒解決，有的地方新問題已經冒頭。

二、

農業面源污染、鄉鎮綜合污水、廁改“后遺癥”

「農村沒有污水要治理」有失偏頗

事實是，一講到農村污水治理，一部分環保人會馬上反駁：沒救了，我再說一遍，農村沒有污水要治理！

大家覺得，除了少數人口集中區，大多數農村地區沒有污水治理的必要。

一些人口不多的村莊，農戶家里產生的日常污水，有的給門口菜園灌溉施肥都不夠。

按照環境自凈能力和人均廢水排放量，一般的農村完全可以實現自凈。

有些建設了污水處理設施的農村，村民還會打爛井蓋，取水出來澆花。

只不過，農村需要治理的，似乎不僅僅是簡單的生活污水。

農業面源污染問題正在逐漸凸顯

根據生態環境部公布的2022年全國地表水環境質量數據顯示，主要污染物指標有化學需氧量、高錳酸鹽指數和總磷，來源主要包括農業種植、畜禽糞便、養殖尾水等等，農業面源污染問題正在逐漸凸顯。

在如今流域治理和海洋治理的大行動下，農業面源污染治理甚至也成為長江、黃河等流域總磷總氮控制和削減的關鍵所在。

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鄉鎮綜合污水治理也是“頭疼問題”

“比起農村生活污水，村改鎮后的污水處理才更讓人頭疼吧。”

隨著村改鎮、新農村建設實施后，原本分散、直排、亂排的農村污水都開始集中排放和收集，而鄉鎮地區的水處理設備數量和處理能力往往難以很快兼容。部分污水溢流、偷排、處理不到位情況也時有發生。

再加上鄉鎮污水廠往往不會有單廠運營，承包一個縣/市的運營團隊管理往往不能及時掌握某一處污水廠的具體情況，調整起來麻煩且時效性滯后，管理難度非常大。

改廁易，污水處理難

廁所革命的主要目的是改善農村人居環境，但是改廁污水處理不當，造成的“后遺癥”不容小覷。

一些農村地區的改廁行動表面干得不錯，但往往污水處理設施沒有配套同步。化糞池污水缺乏專人收集、村級污水處理站運行不暢等情況時有發生，時間一長，臭氣熏天，導致糞污只能倒在澇河、溝渠、林帶或者村莊周邊的空地上，對環境造成二次污染。

圖片來源于：央視財經

所以，單一說“農村沒有污水要治理”，大抵也有失偏頗了。

除了污水因素本身以外，農污治理還面臨著噸水投資成本高、政府各個部門亂戰、地方標準不考慮治理目的、設施建設不規范、運維保障不足等諸多現實問題。 

三、

農村污水治理，是必要的

「以結果為導向的實事求是」當為第一原則

近年來，農村生活污水治理問題不斷受到重視。

生態環境部等九部門印發的《關于推進農村生活污水治理的指導意見》中提出，農村生活污水治理仍然是農村人居環境最突出的短板，面臨著思想認識和資金投入不到位、工作進展不平衡、管護機制不健全等問題。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》中提出，農村生活污水分區分類推進治理和加強農村黑臭水體治理。

2022年的《中央一號文件》再次提出，分區分類推進農村生活污水治理”和“加快推進農村黑臭水體治理。

面對農村污水治理的高壓勢態，以結果為導向的實事求是的行動，應當是地方政府、企業和有關部門的第一原則。

?管網建設難度大、投資多的山區農村，可以只建收集池，實行“分散收集、定期轉運、集中處理”。

?有一定徑流量但對環境影響不大的農村地區，能采取簡易設施處理，就沒必要建設完整工藝的污水處理站。

?資金缺乏的農村地區，必須把有限的資金集中起來，在點上發力。同時，創新資金投入方式，吸引社會資金投資建設農村污水處理設施并實施專業化管理。

?對只為完成任務的假、大、空項目，甚至把污水處理項目搞成制造“黑臭水體”的政績工程，要嚴肅追究責任。

?......

總之，農村污水治理是必需，但想要治理好，任重而道遠。

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