隨著全國碳排放權交易市場第二個履約周期在2023年年底結束，第三個履約周期即將啟動。

《環球零碳》從業界人士獲得信息，最近，國家生態環境部正在就“2023、2024年度全國碳市場配額總量與分配方案”征求意見，征求意見稿除了發給發改委、工信、統計、能源等主管部門外，還發給了電力、建材、石油、鋼鐵、有色、輕工業協會等行業，并要求近日反饋意見。

雖然這是主管部門對碳排額度分配方案的常態化更新，但今年會比往年更嚴格。

去年3月15日發布的《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案》，相對第一個履約周期，已經有所收緊，下調了各類火電機組碳排放基準值，收緊了配額分配規模。這無疑會加大火電企業履約難度，倒逼發電行業節能降碳。

但相對來說，此前整個配額規模還是比較寬裕，這導致有不少企業有不少配額盈余。因為配額盈余可以留存到以后，加上看漲碳價長期走勢，導致發電企業惜售配額，這影響了市場交易活躍度和流動性。

為破解流動性難題，今年的配額將大幅收緊，而且不排除對跨期等量結轉作出相關限制。

業界人士對《環球零碳》分析，碳配額逐漸收緊，淘汰那些碳排大戶，或者提高碳排放成本，這是趨勢，也是碳市場應該發揮的作用。

另據彭博社4月15日的報道，中國這次計劃全面收緊全國碳市場的配額供應，以迫使大型污染企業抑制排放。

據熟悉詳情的人士向彭博社透露，這次關于第三個履約周期的意見征求稿，旨在解決碳配額的過度分配問題，并對可結轉至下一年的配額數量設定限制。

這些變化將使中國電力行業的企業（目前唯一被納入全國碳市場的部門）2023年獲得的排放許可證數量受到追溯性削減，而且削減幅度將大于預期。

這些知情人士表示，碳市場參與者之前囤積且未能交易的許可證，也將在2025年后失去價值，這一行動可能會減少目前供過于求的一半左右。據倫敦證券交易所集團估計，中國碳市場供應過剩總量約為 3.6 億噸。

彭博社預計，這兩項措施可能會增加今年中國碳價格上漲近20%的壓力。4月15日，中國全國碳市場價格繼續擴大漲幅，達到每噸92.33元，盡管這一價格仍只是歐洲碳市場的一小部分，但卻創了中國碳市場的新高。

全國碳市場價格再創新高。  來源：上海環境能源交易所

全國碳市場于2021年啟動，首批納入2200多家電力行業企業，覆蓋約45億噸溫室氣體排放。最近幾個月，全國碳市場擴容正在有條不紊進行。

最近進展比較快的是電解鋁和水泥行業。

3月15日，生態環境部發布通知，面向社會就鋁冶煉行業的《企業溫室氣體排放核算與報告指南》和《企業溫室氣體排放核查技術指南》公開征求意見。兩份指南釋放了明確的信號，即國內電解鋁行業將繼發電行業之后，成為第二個被納入強制性碳市場的行業。

4月3日，生態環境部就《企業溫室氣體排放核算與報告指南水泥熟料生產》《企業溫室氣體排放核查技術指南水泥熟料生產》公開征求意見，成為全國碳市場擴容的又一重要信號。

此外，生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤在近日于北京召開的2024(第十五屆)鋼鐵高質量發展大會上表示，2024年下半年，鋼鐵等行業將開展企業碳排放數據報送及月度存證工作。

2024政府工作報告中的雙碳目標明確提出，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。未來，包括鋼鐵、石化、建材、航空等行業將陸續納入。

中國的雙碳目標是到 2030 年將交易覆蓋面擴大到總排放量的 70%。

碳配額的收緊和碳市場不斷擴容，將使得更多控排企業出現配額缺口，促進市場需求進一步增加，這會導致碳價格上漲，也會提高碳市場的活躍度。

此外，今年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場（即CCER市場）正式重啟。短時間內，CCER供應量有限，但未來一兩年，在全國碳市場的擴容背景下，CCER的財富效應將涌現。

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