一、什么是”能源雙控“？

能耗雙控”是指中國政府為實現節能減排目標，促進經濟高質量發展而提出的一項戰略，主要包括對能源消費總量和能源強度的雙重控制。具體而言，它包含以下兩個方面：

1. 控制能源消費總量

設定一定時期內的能源消費總量上限，限制全國和各地區的能源使用量，以避免能源過度消耗和資源浪費。這一措施旨在提高資源利用效率，促進可持續發展。

能源消費總量是指一定地域內，國民經濟各行業和居民家庭在一定時期消費的各種能源的總和。

來源：《中國能源統計年鑒》，信達證券研發中心整理

2000年至2020年我國能源消費總量從14.1億噸標準煤翻了約3倍至約49.7億噸標準煤。

2. 控制能源強度

能源強度是指一定時期內一個地區每生產一個單位的地區生產總值所消費的能源。能源強度是指單位GDP所消耗的能源量。通過控制能源強度，政府希望在經濟增長的同時，降低能源消耗的比例。這需要企業和行業提高能效，優化能源結構，推動技術創新，以達到更高的能效水平。

來源：萬得，信達證券研發中心整理

從2000到2020年，我國單位GDP能耗從0.982 噸標準煤/萬元下降到0.571 噸標準煤/萬元。20 年間，我國能源強度下降了約42%。

主要目標

“能耗雙控”政策的主要目標包括：

?提高能源使用效率。

?減少碳排放和環境污染。

?促進經濟結構優化升級。

?實現可持續發展，支持中國的碳達峰和碳中和目標。

實施途徑

?為實現“能耗雙控”，政府通常采取以下措施：

?制定和實施相關法律法規，設定能耗目標。

?加強對高耗能行業的監管與管理。

?推動清潔能源的使用和可再生能源的發展。

?提供財政和政策支持，鼓勵企業進行技術改造和能效提升。

總結

“能耗雙控”是中國在面對資源約束和環境壓力時，為實現經濟可持續發展而采取的一項重要政策，旨在通過雙重控制來提高能源利用效率，降低能耗和碳排放，促進生態文明建設。

二、什么是”碳排放雙控“？

碳排放雙控”是中國政府為實現碳達峰和碳中和目標而提出的一項政策措施，主要包括對碳排放總量和碳排放強度的雙重控制。具體來說，它涵蓋以下兩個方面：

1. 控制碳排放總量

設定一定時期內的碳排放上限，以限制全國和各地區的碳排放總量。這一措施旨在遏制溫室氣體排放的增長，促進低碳經濟的發展。

2. 控制碳排放強度

碳排放強度是指單位GDP所產生的碳排放量。通過控制碳排放強度，政府希望在經濟增長的同時，降低每單位經濟產出所產生的碳排放。這需要推動行業的技術進步和能源結構優化，提高能源使用的效率。

主要目標

“碳排放雙控”的主要目標包括：

?促進綠色低碳轉型，推動經濟結構調整。

?減少溫室氣體排放，緩解氣候變化帶來的壓力。

?實現可持續發展，支持生態文明建設。

實施途徑

為實現“碳排放雙控”，政府通常采取以下措施：

?制定相關的法律法規，明確碳排放目標。

?加強對高排放行業的監管，推動其減排。

?促進清潔能源、可再生能源的使用，減少對化石能源的依賴。

?提供政策和財政支持，鼓勵企業進行低碳技術研發和應用。

總結

“碳排放雙控”是中國應對氣候變化、實現可持續發展目標的重要政策工具，旨在通過雙重控制來降低碳排放，推動經濟轉型，為實現碳達峰和碳中和目標奠定基礎。

三、“能耗雙控”和“碳排放雙控”歷史進程？

能耗雙控”和“碳排放雙控”是中國在應對能源和環境挑戰過程中相繼提出的重要政策措施，它們的歷史進程可以概括如下：

能耗雙控的歷史進程

1.早期政策背景（20世紀90年代）

隨著經濟的快速發展，中國的能源消費和環境問題日益突出。1997年，中國政府在《九五計劃》中首次提出節能目標。

2.《節能法》的出臺（1997年）

《節能法》的實施為后續的節能政策奠定了法律基礎，明確了節能的原則和措施。

3.“十一五”規劃（2006年）

在“十一五”規劃中，中國首次明確提出單位GDP能耗降低的具體目標，推動各地區和部門實施節能措施。

4.“十二五”規劃（2011年）

加強了對能耗的控制，設定了更加嚴格的能耗降低目標，要求各地政府和企業采取切實措施。

5.“能耗雙控”政策提出（2021年）

在“十四五”規劃的背景下，國家提出“能耗雙控”作為實現可持續發展和減排目標的重要措施，強調對能源消費總量和強度的雙重控制。

碳排放雙控的歷史進程

1.氣候變化議題的重視（2000年代初）

隨著全球氣候變化問題的加劇，中國逐漸認識到溫室氣體減排的重要性。2009年，中國在哥本哈根氣候大會上承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

2.“十二五”期間的政策探索（2011年）

“十二五”規劃中，首次提出了碳強度（單位GDP碳排放）降低目標，標志著中國在減排方面的決心。

3.碳交易市場的建立（2013年）

中國開始在部分城市和地區試點碳交易市場，為后續的全國性碳市場鋪平道路。

4.“十四五”規劃與碳中和目標（2020年）

2020年，中國宣布2030年前達到碳達峰，2060年實現碳中和。作為這一目標的重要組成部分，碳排放雙控政策應運而生。

5.“碳排放雙控”政策的實施（2021年）

政府開始制定具體的碳排放控制措施，推動實施碳排放雙控，以確保目標的實現。

總結

“能耗雙控”和“碳排放雙控”是中國在應對能源短缺、環境污染和氣候變化過程中逐步演變而來的重要政策。兩者相輔相成，旨在促進經濟的可持續發展和生態環境的保護，為實現碳達峰和碳中和目標提供保障。

四、“能耗雙控”與雙碳目標的關系？

傳統的能耗雙控政策著眼于減少能源強度（單位GDP的能耗）和控制總能源消耗。然而，這種政策并未區分化石能源與清潔能源的差異，導致部分依賴清潔能源的企業和地區也面臨同樣的限制。

而碳排放雙控政策則通過直接控制碳排放強度和總量，確保在不犧牲清潔能源發展的同時，實現整體減排目標。這標志著中國從過程控制轉向結果導向的管理方式。

降低單位GDP能源消費是達成碳中和目標的重要因素。

CO2排放量的構成可以分解為三個部分：GDP、單位GDP能源消費和單位能源消費的CO2 排放量：

降低碳排放的方法有兩種，一是降低單位GDP的能源消費量（能源消費/GDP），二是降低單位能源消費的CO2排放量。其中單位GDP的能源消費量即為能源強度。

聲明：本文轉自江蘇現代低碳技術研究院。本文版權歸原作者所有，不代表本網站觀點，僅供學習交流之用，不做商業用途。如文中的內容、圖片、音頻、視頻等存在第三方的在先知識產權，請及時聯系我們刪除。